“组团式”选派本土机关干部回乡；整顿软弱涣散党组织；深入推进“头雁”工程；以党建引领推动产业扶贫……湛江作为全省脱贫攻坚任务最重的地级市，全市共有218个省定贫困村，建档立卡贫困户81680户，贫困人口233737人。近几年，湛江市认真贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府有关脱贫攻坚的决策部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础，以政治引领明责任、组织引领强堡垒、示范引领聚合力，通过坚持抓党建促脱贫的工作理念，强力推进脱贫攻坚，切实把党中央、省委省政府和市委市政府关于抓党建促脱贫攻坚各项部署要求落到实处，推动精准脱贫工作在湛江落地生根、取得实效。

“党建+扶贫”夯实基层治理根基

“农村富不富，关键看支部”，基层党组织牢不牢固，直接关系脱贫攻坚“最后一公里”是否畅通。贫困村党组织战斗力和凝聚力的提高，对于“脱贫攻坚”有着很强的示范力、实施力和引领力。

近年来，湛江在脱贫攻坚战中筑牢基层党组织战斗堡垒，激发广大干部群众干事创业的活力，农村基层治理能力得到提升，为实施乡村振兴战略补齐短板、夯实基础。

山嘴村位于坡头区官渡镇东北部，是一个典型的省定贫困村。尽管拥有深厚的历史文化底蕴和丰富的乡村旅游资源，但由于缺少产业扶持，该村长期处于贫困落后的状态。2016年，全村503户2087人，有贫困户41户141人，是湛江扶贫工作一块难啃的硬骨头。

坡头区官渡镇山嘴村的崭新村貌

基层党组织就是脱贫攻坚的“桥头堡”，强村先强党组织。2016年，中国电信佛山分公司向该村选派驻村扶贫工作队，迅速吹响了脱贫攻坚“冲锋号”。驻村以来，工作队把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，抓基层党建：组建了一支坚强有力的党总支部，该党总支部现有46名党员，“两委”干部5名，是坡头区基层党建规范化创建示范点；不断深化“阵地标准化”建设，按标准健全了党代表联络室、党群活动室、党务村务公开栏等党建场所；不断强化基层党组织的制度建设，如党的组织生活、党员发展、党员学习教育、党费收缴管理、党务公开等制度。与此同时，驻村工作队打出“产业发展+环境整治”“组合拳”，在带领贫困村民增收致富的同时，不断提高乡村振兴生态宜居水平。

山嘴村“好家风 好家训”主题宣讲活动

同样的战斗也在湛江经济技术开发区东山街道调文村打响。地处东海岛的调文村是省定贫困村，全村贫困户总户数132户，贫困人口593人，贫困程度深、脱贫难度大，是湛江市脱贫攻坚的短板。调文村“两委”干部8人，村党总支书记实现“三个职务一肩挑”。村党总支下设6个党支部，共有221名党员（含预备党员5人），其中外出务工党员50人。近年来，调文村不断推动党组织规范化建设，积极创新党建工作机制，构建“党建+N”新模式，充分发挥党组织在脱贫攻坚、人居环境治理、乡村振兴、疫情防控等多方面的战斗堡垒作用，以党建引领为抓手，带领调文村实现全面振兴。2019年，调文村党总支被评为“湛江市先进基层党组织”。

开发区调文村党总支部每周三固定召开党员大会学习议事

一个党组织就是一个堡垒，是确保基层治理取得目标效果的能力担当。为民服务是党员宗旨，在湛江市各级组织部门的统领下，湛江各基层党组织在开展各项工作都把为民服务摆在首位。对基层党组织提出了更高的要求，他们以工作突出问题为导向，以群众关心的热点重点问题为出发点；坚持目标导向，对具体问题进行具体分析，大胆创新担当；坚持实干导向，扎实推进各项工作落实，全心全意为谋福祉而贡献力量。从坡头区官渡镇山嘴村到开发区的调文村，通过夯实基层党建，以“党建+精准扶贫”模式带来的好经验，在湛江大地上生根发芽，助力精准扶贫，推动高质量脱贫摘帽。

湛江市开发区调文村智能蔬菜大棚基地累计为贫困户发放年底分红8万元

党员先锋筑牢基层战斗堡垒

道路硬化了、村子变样了、村民的腰包鼓起来了……近年来，令人欣喜的变化每天都在雷州市白沙镇符处村这片土地上上演着。而这些日新月异的变化背后，蕴含着符处村驻村第一书记许保文和“十百千”回乡干部陈俊栋的心血和汗水。

2018年5月，应湛江市委号召，作为“十百千”回乡干部的陈俊栋被选派到雷州市白沙镇符处村担任党总支副书记，而第一书记许保文则在2016年便来到了这里。符处村是个省定贫困村，2016年，全村共有建档立卡贫困户45户，贫困人口165人。由于地理位置偏僻、农作物结构单一，村民收入微薄，脱贫攻坚任务十分艰巨。

作为党总支部副书记，陈俊栋和第一书记许保文经过讨论，两人一拍即合，决定首要任务就是要把基层组织建设搞坚强，抓好“两委”班子建设。为此，他们把自己的党关系迁到村内，带头整顿符处村党总支，并在村民小组建立两个党支部，强化了组织标准化建设。建设特色党群园和党建文化长廊，将符处村公共服务站更名为党群服务中心。发展吸收新党员，强化老党员在脱贫攻坚、乡村振兴工作中的先锋模范作用。按照基层党组织标准化建设要求，建立健全党组织各项制度，规范“三会一课”和主题党日活动有关内容。健全村民代表会议议事制度和村务监督制度，做好党务村务财务公开，防止扶贫领域出现贪污挪用、截留私分、虚报冒领等腐败问题。

符处村长年积贫积弱。疾病、子女上学、劳动力丧失……这些都是长期戴在符处村贫困人口头上的紧箍咒。面对这些问题，为加快工作的推进，陈俊栋和许保文吃住都在村内，经常进村入户开展调研，及时了解群众的诉求及生活中的困难，解决贫困家庭在读子女生活困难补助，落实国家低保补助政策、财政兜底政策等，让贫困村民再无后顾之忧。针对村内道路状况差、危房改造不彻底、路边没有路灯等问题，他带领班子成员，做好三清三拆三整治以及雨污分流、村道硬化、路灯照明、绿化美化等人居环境整治工作，使符处村村容村貌实现了翻天覆地的变化，有序推进了乡村振兴的实施。

雷州市白沙镇符处村党建氛围浓厚

这些强有力的举措，不仅提升了全村党员的党性意识和为民服务意识，而且有效增强了党在人民群众心目中的地位，得到了群众的普遍认可和拥护。在符处村党组织的带领下，2019年，符处村全面实现了脱贫，符处村驻村工作队也被评为广东省脱贫攻坚突出贡献集体。

湛江市委书记郑人豪调研符处村

据了解，2018年湛江市出台《关于开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动的方案》，号召各级党员干部积极回乡参与扶贫，共派驻了25名市领导包县挂村、110名处级干部联镇包村、1100多名科级及以下干部回乡驻村。这些回乡干部以深沉的家国情怀，在贫瘠的土地上辛苦耕耘，让一颗颗种子长出了脱贫致富的新芽。通过两年多的持续奋战，湛江市回乡干部积极牵头筹措扶贫资金，帮助实现产业扶贫项目落地，推动各级投入2.67亿元，引进帮扶项目3.49万个，帮助群众解决困难3.35万个。这个全国首创的做法，走出了一条光明坦荡的脱贫致富之路。

充分发挥党员的先锋带头作用，发动党员带动群众参与，提高广大群众参与基层治理的主动性和积极性，进一步增强人民群众参与社会治理的责任感和使命感。湛江市委书记郑人豪说，开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，是将抓党建促脱贫攻坚的部署落到实处、加快推动乡村振兴发展的重要举措。

党建促扶贫工作显成效

一个党员，就是一面旗帜。为发挥党员干部的先锋模范作用，近年来，湛江市在探索党建扶贫新路径方面作出了很多尝试。如：深化“头雁工程”。在选派干部进驻农村扶贫前线的同时，不断提升干部学历，充实后备干部人才库；加强软弱涣散党组织的整顿工作，构建“四级书记”齐抓的责任体系，构建动态排查整顿验收机制，形成多方力量下沉的工作格局，全面完成软弱涣散基层党组织整顿计划。通过多举措扎实推进，极大地激发了党员干部队伍的活力。

截至目前，湛江市218个贫困村全部达到出列标准，贫困人口233737人全部达到脱贫标准。“党建促脱贫是我市打赢脱贫攻坚战的重要举措。让‘党建+’真正发挥效能，与扶贫工作深入融合，是我们实施党建扶贫一直坚持的出发点。”湛江市扶贫办有关负责人说。近年来，湛江市扶贫工程稳步推进，党建工作精准嵌入，党建价值创造作用得到充分发挥，实现与扶贫工作的互促共进。

凤凰网广东从湛江市扶贫办了解到，截至目前，湛江176个软弱涣散村（社区）党组织中，已有166个成功“摘帽”，其中15个省定贫困村软弱涣散党组织全部“摘帽”，实现了转化升级；有9名驻村第一书记被评为全省“百名优秀贫困村、软弱涣散村（社区）党组织第一书记”；65名受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶的“三类”村干部被清理。

“整顿软弱涣散党组织，在提升基层党建质量的同时，改善了群众的生活条件，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。”湛江市扶贫办有关负责人说。

山嘴村村民享受丰收的喜悦

“党建+扶贫”模式也为党组织注入了新活力。精准扶贫工作开展以来，湛江市财政每年额外拨出6000多万元用于支持基层党建工作，截至目前，共打造了293个城乡基层党建示范点，物色培育了3980余名年轻后备干部，在全市范围内选聘了243名党建指导员……这些举措，不仅为村级党组织蓄积了源头活水，同时也增强了基层党建工作人员力量。

此外，“党建+扶贫”模式，将党建有效融入新农村建设中，开创乡村治理新模式，为打赢脱贫攻坚战实现乡村振兴谱写了新篇章。目前，湛江市建成新时代文明实践中心（所、站）801个、各类平台阵地4349个，基本实现全市“一村一中心（所、站）”全覆盖；打造了26条市级“红色村”，逐步形成红色文化宣教区；组建乡贤工作室，吸引和凝聚了一大批乡贤在扶贫助学、社会发展、文化教化等方面反哺乡村。以文化为土壤，以党建为导向，一簇簇文明之花在美丽的乡间山野缓缓绽放。

湛江市“红色教育基地”——官渡镇泮北村

为者常成，行者常至。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。只有真正兑现“全面小康一个也不能少”的诺言，实现每一户、每一个人对美好生活的向往，才能让梦想照进现实，以实干赢得未来。当前，脱贫攻坚已经进入决战决胜的倒计时，必须充分发挥好党建引领“带路”功能，全力以赴夺取脱贫攻坚的全面胜利。